MEVZUAT

ASKERİ İŞ YERLERİNDE GÖREVLİ KAMU ÇALIŞANLARI SENDİKASI

ASİM-SEN

MALİ İŞLER UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

I. BÖLÜM

GENEL HÜKÜMLER

AMAÇ

Madde 1- Bu yönetmeliğin amacı; ASİM-SEN’in Merkez, şube ve temsilciliklerinin, çalışma dönemi içerisinde uygulanacak bütçenin planlama, koordinasyon ve denetimi ile varlıkları, borç ve alacakları ile gelir ve giderlerinin kayıt ve kontrolünü düzenleyen ana hüküm ve ilkeleri saptamak, mali gereksinimlerini programlamak ve işleyişini düzenlemektir.

KAPSAM

Madde 2- Bu yönetmelik ASİM-SEN Merkez ve Şube/Temsilciliklerde yürütülen bütçe, gelir-gider, harcama, mal ve hizmet alım-satımı ile işlemleri bunların uygulanma yöntemlerini kapsar. 

DAYANAK

Madde 3- Bu yönetmelik ASİM-SEN ana tüzüğüne dayanılarak düzenlenmiştir.

YETKİ 

Madde 4- Sendikanın gelirlerini toplama ve bunları harcama yetkisi Genel Merkez'e aittir. Genel Merkez bu yetkisini, Şube ve temsilciliklerle beraber işbirliği içinde yerine getirir.

II. BÖLÜM

SENDİKA GELİRLERİ

Madde 5- 

a) Üyelik Aidatları

b) Faaliyetlerden sağlanacak gelirler

c) Mal varlığının gelir, temlik ve satışından doğan gelirler

d) Bağışlar ve diğer gelirler

Madde 6- Sendika aidatları, üyelerin bordroya yansıyan aylık damga vergisi matrahının %0.6'sıdır.

Madde 7- Aidatlar aşağıdaki şekilde toplanır:

1- İş Yeri tahakkuk memurluğunca bordro üzerinden,

Genel Merkez hesabına aktarılır.

BAĞIŞLAR

Madde 8- Askeri İş Yerlerinde Görevli Kamu Çalışanları Sendikası Genel Merkez, şube yada temsilciliğine çeşitli kuruluş ve kişilerden para veya mal olarak yapılan bağışlar hesaba aktarılır veya demirbaşa kayıt yapılır. Bağışı kabul eden, kendi bünyesinde harcayabileceği gibi alt veya üst birimlere de aktarabilir. Bağışlar bütçede gösterilir veya ek bir kararla bütçeye eklenir. Bağışlar ile ilgili rapor, bağış kabul eden organ tarafından düzenlenerek MYK’ya Mali Sekreter tarafından sunulur. Bağışlar sendikanın emek örgütü olması niteliğini ve mücadelesini olumsuz yönde etkileyemez. Memurların ve emekçilerin oluşturduğu etik değerlere aykırı bağış kabul edilmez.

DİĞER GELİRLER

Madde 9- Mal varlığı satış ve işletilmesinde, yayın, eğitim, kültür ve benzeri etkinliklerden elde edilen gelirlerle öteki gelirlerin toplama ve sarf biçimleri ayrı yönetmeliklerle yada MYK'nın kararı ile belirlenir. Bu gelirler de bütçede gösterilir veya ek bir kararla bütçeye eklenir. Sendika gelirlerinin artırılması, çeşitlendirilmesi hususları mali politikalar çerçevesinde, MYK tarafından yerine getirilir.

III. BÖLÜM

BÜTÇE VE SENDİKA GİDERLERİ

BÜTÇE

Madde 10- Genel Mali Sekreter sendikanın tüm giderlerini her istenildiğinde görülebilecek ve anlaşılabilir biçimde aylık raporlar halinde, elektronik ortama da aktararak MYK, Şube ve temsilcilikler aracılığı ile şeffaf biçimde üyelerin bilgisine açık hale getirir. Genel Mali Sekreter tarafından hazırlanacak mali tablolar, Sendikanın gelir ve giderleri merkez ve şube/temsilcilik örgütleri genel kurullarınca yapılacak bütçede gösterilir. Genel kurullarda kabul edilen bütçeler ilgili yönetim kurullarınca program bütçeye dönüştürülür. Kabul edilen bütçe, belirlenen doğrultuda MYK tarafından uygulamaya konulur. MYK her yıl harcama plan programlarını yapar. Bu doğrultudaki harcamalarını ilk MYK toplantısına, ayrı harcama bütçesi olarak sunar.

Bütçede her hizmetin ve hizmet biriminin yeri ve bunlara ayrılan ödenek gösterilir. Yönetim kurulları bütçenin değişik bölümleri arasında sendikal mücadelenin gereklerini dikkate alarak aktarmalar yapabilir. Bu durumda örgütü bilgilendirir. Bütçede gelirlerin % 10'u eğitim fonuna, % 5’i Eylem-etkinlik fonuna ve tüm ortak giderler düşüldükten sonra geriye kalan miktarın en az % 35'nı şube ve temsilciliklerin zorunlu harcamalarını karşılamak koşuluyla 15 gün içinde şube/temsilcilik hesaplarına Mali Sekreter tarafından avans olarak aktarılır. Genel Mali Sekreter bu madde de bahsi geçen konular ile ilgili olarak gereğinde MYK’nın bilgisi dahilinde, harcamalarda gerekli tasarrufu sağlamak, gelirleri etkin bir biçimde toplamak için bölgesel ve/veya genel olarak Şube/Temsilcilik Mali Sekreterleri ile toplantılar yapabilir. Bu toplantı sonuçlarını tutanak halinde MYK sunar.

ÖDEME YETKİSİ

Madde 11- Sendikanın ödemeleri tüzük hükümleri ve bütçe çerçevesinde Genel Merkezde Genel Başkan ya da Genel Sekreter ve Genel Mali Sekreterin imzalarıyla yapılır. MYK tespit edilmiş, planlanmış, örgütsel organlar tarafından karara bağlanmış harcamalarını Mali Sekreter ve ilgili sekreterin imzası ile de yapabilir.

IV. BÖLÜM

ÖDEME BELGELERİ

Madde 12- Ödemeler genel usuller dikkate alınarak örneğin MYK'ca hazırlanan ödeme belgelerine göre yapılır. Ödeme belgelerine mal ya da hizmeti satan firma ya da kişinin yasalara uygun olarak düzenlediği fatura ya da belgeler eklenir. Belge düzenleme yükümlülüğü olmayanlardan alınan mal ve hizmetler için tutanak düzenlenir ve gider makbuzu kesilir. İlgili yönetim kurulları alınacak mal ve hizmetin özelliğine göre ödenecek gerçek değerlerinin belli bir miktarını avans olarak ödemeye karar verebilir. Mal ve hizmet alımında alınanın niteliğine göre teklif alma açık artırma, eksiltme, pazarlık ve kapalı zarf gibi yöntemlerin en uygunundan yararlanabileceği gibi, bir bütün olarak bu yöntemleri aşamalı olarak aynı ihale konusu için kullanabilir. Herhangi bir mal ve hizmet alımında komisyon kurulur. MYK Komisyonun alım yöntemleri, alım bedeli vs diğer hususlarda yetki alanını da belirtir. MYK tarafından bilirkişi görevlendirebilir ve bir yönetim kurulu üyesi yetkilendirilebilir. Ayrıca, MYK acil hallerde doğrudan kendisi alımlar yapabilir aciliyet gerekçelerini de belirtmek suretiyle Genel Kurula rapor sunar.

ALIM YÖNTEMLERİ

A) PAZARLIK USULÜ:

Satın alınacak malın piyasada belli satıcıları bulunmadığı veya bir satıcının tekelinde veyahut piyasadan çekilme ihtimalinin olduğu hallerde pazarlık usulü uygulanır. Bu takdirde komisyon malı mahallinde görür ve pazarlık ederek malı teslim alır.

B) TEKLİF ALMA USULÜ:

Teklif alma en az 3 firmaya müracaat ederek veya gazete ilanı ile ilan edilerek teklif alma suretiyle ihalenin yapılmasıdır. İhale konusunun, nitelik, miktar ve diğer esaslı unsurlarının teklif müracaatında komisyonca belirtilmesi zorunludur. Ayrıca teklif istemede azami bir süre tayin edilir.

TEKLİF MEKTUPLARI:

Teklif mektubuna teklif sahibinin firması veya adı ile adresi yazılır, bir zarfa konur. (Teklif mektuplarına varsa şartnamenin tamamen okunup kabul edildiğine dair teklif sahibinin imzalı beyanı eklenir.)Teklif mektupları kapalı olarak komisyonun toplanacağı tarihe kadar saklanır.

TEKLİF MEKTUPLARININ AÇILMASI VE İHALENİN YAPILMASI:

Teklif mektupları kapalı olarak komisyonun toplanacağı tarihe kadar komisyon başkanınca saklanır. Belirlenen sürenin sonunda komisyon toplanarak zarflar açılır. Teklifler karşılaştırılarak fiyat, teslim tarihi ve teklif sahibinin yeterliliği bakımından en uygun olan teklif tespit edilerek karara bağlanır. Karara gerekçe eklenmesi zorunludur. Komisyon kararı yönetim kurulunun kararı ile kesinleşir.

MALIN TESLİM ALINMASI:

Satın alınan veya yaptırılan malın gerekli incelenmesi malı yapan veya satanın yanında yapılır. İstenilen şartlara uygunluğu tespit edilen mal teslim alınır. Komisyon bu işleri yaparken gerekiyorsa uzmanlardan faydalanır. Teslim alma işlemi bir tutanağa bağlanır ve mal demirbaş kaydı yapılmak suretiyle hizmete sokulur.

DEMİRBAŞLARI SATIN ALMA:

Her türlü demirbaş malzeme, satın alma komisyonunca yapılır. Şubelerin ihtiyaçları Genel Merkezce karşılanır. Eğer gerekiyorsa satın alma komisyonu kararı ile şube tarafından ihale mahallinde yapılır.

ŞUBELERİN DEBİRBAŞ ALIMI: 

Şube Yürütme Kurulu demirbaş alımı ile ilgili talebini yazılı olarak MYK bildirir. Şubelerin demirbaş alımı için Genel Mali Sekreter gelen talepleri rapor halinde MYK’ya sunar. Genel Mali Sekreter Şubenin teklifini MYK kararından geçirerek, sonucu yazılı olarak Şubeye bildirir. Şube buna göre hareket etmek zorundadır. 

ALINMASINA KARAR VERİLMEYEN MALZEM:

Alınması için daha önce yönetim Kurulu Kararı verilmemiş olan demirbaş eşya veya malzemenin parası ödenmez. Bunun sorumluluğu eşya veya malzeme alana aittir.

V. BÖLÜM

GİDERLER

Madde 13- Tüzüğün amaçları doğrultusunda yetki verilen alanlarda harcama yapılır. 

A- GENEL MERKEZİN HARCAMA YAPMASI - YETKİLERİ

1-Sendikal faaliyetlerin aksamasını engellememek amacıyla Merkez Yürütme Kurulu kararı alma fırsatı olmayan durumlarda yapılan harcamalar olağanüstü harcamalardır. Olağanüstü harcama yetkisi Genel Başkan'a ait olup, Genel Başkan bu harcamalara ait bilgileri toplantılarda MYK üyelerini bilgilendirir. Bu bilgi doğrultusunda Genel Mali Sekreter Olağan üstü harcamalar raporu hazırlayarak ilk MYK’na sunar.

2- Genel Merkez kasasında günlük harcama için brüt asgari ücretin 4 katını aşmayacak miktarda para bulundurulabilir.

3- Harcamalar fatura alınarak yapılır. Faturanın arkasını imza yetkisi olan iki kişi ve/veya ilgili sekreter ile Mali sekreter tarafından imza edilir, MYK’na toplantılarda bilgi verilir. açıklama yapılır.

4- Fatura alınmayan hallerde gider makbuzu düzenlenerek imza yetkisi olan 2 Yönetim Kurulu Üyesi ve/veya ilgili sekreter ve Mali sekreter tarafından tutanak tutar.

5- Geçici görev yollukları, miktarı Genel Kurul kararlarına istinaden MYK'ca belirlenir

6- Geçici görev için alınan avanslar alış tarihinden başlayarak 1 ay içinde kapatılır. Genel Mali Sekreter gerekçelerini de yazılı olarak belirtmek suretiyle 1 ayın dolmasını beklemeden avansların kapatılmasını isteyebilir. Aksi halde, kapatılmayan avanslardan avansı kullanan sorumludur. Avanslar MYK kararıyla verilir.

7- Taksitle yapılan ödemelerde mutlaka ödenti makbuzu alınır.

8- Genel Merkez harcamalarında banka çeki v.b yöntemler kullanılabilinir.

9- Sendikal faaliyetlerden dolayı mağduriyet durumlarında (sürgüne gönderilen, açığa alınan, görevine son verilen) üyelere MYK maddî ve hukuk yardımında bulunabilir. Ölen üyenin ailesine maddi yardımda bulunabilir. Bu yardımlar öncelikle varsa grev ve dayanışma fonundan karşılanır.

10- Tutuklu ve hükümlü yöneticinin seçilmiş olduğu dönem boyunca MYK kararıyla maaşındaki kayıplar ödenir.

11- Konfederasyonumuz ve üst kuruluşlara belirlenen miktarda aylık ödentisini yapabilir.

12- Sendika, Şube/temsilcilikler ve Genel Merkezde çalışan personel ücretleri, varsa üyesi bulundukları sendika ile akdedilecek toplu sözleşmeler çerçevesinde, MYK tarafından ödenir. İlgili sendika ile yapılacak toplu sözleşmelerin temel yaklaşımları MYK’da tespit edilir.

13- Toplanan bağışlar ayrı bir fonda tutulur. Evlenme, doğum, hastalık, ihtiyarlık, ölüm, sakatlık, işsizlik, sendikal faaliyetlerden dolayı tutukluluk, hükümlülük, sürgün ve grev gibi hallerde yapılacak yardımlar MYK tarafından belirlenecek yönteme göre kullanılır.

B- ŞUBE/TEMSİLCİLİKLERİN HARCAMA YAPMASI – YETKİLERİ

1- Şube / Temsilcilikler her ayın gelir ve gider dosyasını ertesi ayın en geç 5’ine kadar Genel Merkeze göndermek zorundadır. Göndermeyen Şubeye hiçbir şekilde avans gönderilmez. Dosyaların gönderilmesi bir ayı aşması halinde ilgili Şube Başkanı ve Şube Mali Sekreteri disiplin kuruluna sevk edilir.

2- Şube / Temsilcilikler zorunlu harcamalarını Genel Merkezin gönderdiği avanslarla yapar. Şubeler cari masrafları dışında yapacakları ödemelerde ödemeyi yapmadan önce Genel Merkeze yazılı bildirimde bulunmaya ve Genel Mali Sekreter kanalıyla MYK kararı kendilerine bildirildikten sonra MYK kararına göre hareket etmeye mecburdurlar.

3- Harcamalar karşılığında alınan fatura ve belgeler Şube Başkanı ve Şube Mali Sekreteri ve/veya Mali sekreter ile ilgili sekreter tarafından imzalanır, açıklaması arkasına yazılır.

4- Şube Mali Sekreteri her ay ŞYK’na aylık Şube ihtiyaçlarını mali raporlar hazırlamak suretiyle sunar. ŞYK örgütlenme ve mücadelenin gerekleri doğrultusunda önceliklerini de belirtmek suretiyle mali raporlara son şeklini verir. Bu raporlar aylık Şube mali raporları olarak MYK’na gönderilir. Bu raporlar üzerine MYK tarafından gönderilen avansların kullanımı, MYK’nın belirlediği kalemler dışında yapılamaz. Kullanılan bu avanslara ilişkin Şube / Temsilcilikler aylık harcama raporlarını takip eden ayın 5'ine kadar faturaların aslı, gider makbuzu varsa tutanaklarla birlikte Genel Merkeze gönderir.

5- Şube Başkanı, olağanüstü hallerde Yönetim Kurulu Kararı olmaksızın net asgari ücretin yarısı tutarında harcama yapabilir. Yaptığı bu harcama ile ilgili olarak anında Şube Yönetim Kurulu üyelerini bilgilendir. Şube Mali Sekreteri yapılan bu olağanüstü harcamalar ile ilgili mali raporunu ŞYK’na sunar.

6- Şubeler kasalarında veya banka hesaplarında; genel merkezden gönderilen payların tamamından fazlasını bulundurulamaz.

7- Şube / temsilcilikler Genel Merkez'den aldıkları avansların %15'i kadar eğitim, eylem etkinlik ve basın yayın için kullanabilir. 

8- Şubeler aylık zorunlu harcamalarını ve olağanüstü olabilecek tahmini mali programlarını Merkez Yürütme Kurulu'na sunar. 

9- Şube / Temsilcilikler ayrıca, yıllık gelir - gider mali raporlarını Ocak ayı içinde gerçekleşme değerlerini dikkate alarak Genel Merkeze gönderir.

C-GÖREV VE YOL HARCAMALARI

1- Görev Harcamaları: ASİM-SEN Genel Merkezi adına Merkez Yürütme Kurulunca yurt içi ve yurt dışına görevlendirilecek kişilerin yapacakları harcamalardır. 

2- ASİM-SEN adına görevlendirilen kimseler; 

a) Yürütme, Denetim ve Disiplin Kurulu ve ASİM-SEN Meclisi Üyeleri

b) MYK'nın görevlendireceği diğer kişiler

c) Genel Kurul delegeleri seminer ve toplantı için çağırılan yönetici ve diğer üyeler

d) ASİM-SEN Genel Merkezi'ndeki personel

3-Yol Harcamaları:

a) Gidiş-Geliş yol ücreti 

b) Konaklama

c) Yemekler

d) Görev yerinde yaptığı ulaşım harcamalarını kapsar. Merkez Yürütme Kurulu kararı olmadan uçakla seyahat ücreti ödenmez.

4-Yurt dışı görevleri ASİM-SEN MYK'sı tarafından gönderilenleri kapsar.

5- (2)'inci maddede belirtilen kişilerin dışındakiler ile sendikal göreve ilişkin olmayan ve karara dayanmayan görev ve yol harcamaları ödenmez.

6- 3 üncü madde de belirtilen harcamalar için MYK, günün koşullarını dikkate alarak, asgari ve azami sınırları belli bir harcama limitini, harcama yapan görevlendirilmiş kişinin belgelendirmesi koşuluyla tespit ederek, yetkilendirir. Tespit edilen miktarın en az ve/veya en fazla veya ortalama bir miktarını MYK belirler.

VI. BÖLÜM

BELGELERİN DÜZENLENMESİ

Madde 14-

1- Günlük zorunlu harcamalar fatura veya gider makbuzu karşılığında ödenir.

2- Her tür fatura ve gider makbuzları ile tutanaklar Genel Mali Sekreter ile konusu ile ilgili Sekreterlik tarafından arkalarına açıklama yapılarak imza edilir. Şube/Temsilciliklerde; aynı şekildedir.

3- Kasada bulundurulacak miktarı aşan ödeme tutarları, Genel Merkezin bankadaki hesabından ödeneceği tarihte çekilerek ya da talimatla ilgiliye ödenir. Ödeme talimatları MYK kararları doğrultusunda yerine getirilir. Karar alınmadan ödeme yapılmaz. MYK ödemelerde belirli limitler belirleyebilir. Bu limitleri aşmayan ödemeler karar içeriğine uygun olarak Genel Mali Sekreter ve ilgili sekreterlik tarafından ödeme talimatı verilmek suretiyle yerine getirilir. Bu tür ödeme yöntemleri Şube/temsilcilikler içinde geçerlidir. 

4- Gider makbuzu merkezde çalışan personelin ve Merkez Yürütme Kurulu üyelerinin sendika işleri için fatura alınamayan bazı belgeler yerine kullanılır. Bu makbuzu harcayan ilgili, ve/veya sekreterlik ve imza yetkisi olan iki Yürütme Kurulu üyesi imzalar.

5- Tutanaklar fatura veremeyen gerçek kişilerin yaptıkları işler karşılığı ve diğer sendikalar ile gerçek ve özel kişilere yapılan hizmet karşılığı için kullanılır.

6- Tüm bu belgelerin düzenlenme biçimi ve zorunluluğu şube / temsilcilikler için de geçerlidir.

VII. BÖLÜM

DEMİRBAŞ ALIMLARI

Madde 15-

GENEL MERKEZİN DEMİRBAŞ ALIMLARI

1- Demirbaş alımları için Genel Kurul kararıyla Merkez Yürütme Kurulu yetkilidir

2-Demirbaş alımları Genel Merkezde kurulan satın alma komisyonu tarafından yürütülür. Komisyon raporları Genel Mali Sekreter tarafından MYK’ya sunulur.

3- Demirbaş alımlarında lükse kaçmadan ihtiyaca göre istek yapılır.

4- Demirbaş alımlarında mutlaka en az üç satıcıdan teklif alınacağı gibi, davet usulü ile de firmalar çağrılabilir. Bu çağrı ilanen yapılabileceği gibi, firma düzeylerine göre belirli sayıda firma da çağrılabilir. Firmaların seçiminde, Odalar, Dernekler ve örgütlü kuruluşlardan da danışmanlar çağrılabilir. Bu durumda alım açık pazarlık usulü ile de yerine getirilebilir. Tüm bu konulara ilişkin yöntemler önceden duyurulur. Sendikanın emek örgütü olduğu bilinciyle, emek etiğine uygun davranışlar geliştirilerek sendikalar üzerinde oluşan “olumsuz” imajın değiştirilmesine hizmet edecek şeffaf alım yöntemleri uygulanır.

5- Demirbaş alımından sonra çalışan personele zimmet yapılır.

6- Bağışla alınan demirbaşlar tutanak düzenlenerek demirbaş defterine kaydedilir. Bağış yapan kuruluş, bağış gerekçesi de dikkate alınarak bağış kabul edilir.

7- Tutarı Merkez Yürütme Kurulunca belirlenen alımlar 1'inci fıkraya uygun olarak imza yetkisi olan üyelerce yapılır.

8- Demirbaşlar sigorta ettirilebilir.

9- Önemli teknolojik yatırımların alımları MYK’nın raporu ile yapılır.

B- ŞUBELERİN DEMİRBAŞ ALIMLARI

1- Şubeler demirbaş alımlarında Genel Merkeze yazı ile demirbaşın özelliklerini belirterek istekte bulunurlar. Demirbaş alımları Genel Merkezin onayı ile yapılır. 

2- Merkez Yürütme Kurulunca onaylanmış taleplerde Şubeler demirbaş alımları için satın alma komisyonu oluşturarak satın alma işlemini gerçekleştirir.

3- Alınan demirbaş personele zimmetlendikten sonra Genel Merkeze bildirilir.

4- Taksitle alınan demirbaşların aylık taksitlerini gösteren çizelgeler Genel Merkeze bildirilir.

5-Bağışla alınan demirbaşlara ilişkin tutanak Genel Merkeze bildirilir. Bağış kabul edilirken, Merkez Yürütme Kurulunun onayı alınmak ve bağış yapan kuruluş ile gerekçesinin bilinmesi zorunludur.

6- Tüm demirbaşlar sigorta ettirilebilir.

VIII. BÖLÜM

MALİ KONULARDA TUTULACAK KAYIT VE DEFTERLER

Madde 16-

A-GENEL MERKEZCE TUTULACAK DEFTER VS.

1- Kanunen tutulması zorunlu defterler

a) Yevmiye Defteri (Noter tasdikli)

b) Defter-i Kebir

c) Kasa Defteri

d) Envanter Defteri

e) Demirbaş Defteri

f ) Gelir makbuzları, bunları zimmet kayıt defteri ile gider evrakı ve bunları fakslanmasına mahsus dosyaları

2- Diğer Defterler ve Çek - Senet Kambiyo Defteri

B- ŞUBELERCE TUTULAN DEFTERLER

Muhasebe işlerinin tümü Genel Merkez tarafından yapıldığı için, Şubeler merkezden gönderilen avansların tutulması, harcamaların aylık olarak tutulması, yıl sonunda gelir-gider bilançosu çıkarılabilmesi için işletme defteri tutar. Ayrıca demirbaş defteri tutabilir. 

C- DEMİRBAŞLARIN KAYITTAN DÜŞÜLMESİ

1- Kullanım süresi dolan ve kullanılmaz halde olan demirbaşlar bir tutanakla Merkez Yürütme Kuruluna sunulur. MYK en az üç kişilik bir kayıt silme komisyonu oluşturur. Komisyonca alınan karar Merkez Yürütme Kurulunca yürürlüğe konur.

2- Bu işlemlerden sonra düşülmesi gereken demirbaşlar bir tutanakla demirbaş listelerinden düşülerek deftere işlenir.

3- Şube/temsilcilikler düşülmesi istenilen demirbaşların listesini tutanakla Genel Merkeze bildirir.

4- Şube/temsilciliklerden gelen satın alma teklifleri Genel Merkez satın alma komisyonu tarafından değerlendirilir ve Merkez Yürütme Kurulu'nca ilgili şube/temsilciliğe bildirilir.

D-YÖNETMELİKTE DÜZENLENMEYEN HUSUSLAR

Bu yönetmelikte hakkında hüküm bulunmayan hususlarda ASİM-SEN tüzüğüne uygun olarak MYK Kararı doğrultusunda işlem yürütülür.

IX. BÖLÜM

YÜRÜRLÜK

Madde 17-

Bu yönetmelik ASİM-SEN Meclisi ve Merkez Yürütme Kurulu tarafından onaylanarak 13 Ekim 2019 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik hükümleri Merkez Yürütme Kurulu tarafından yürütülür.

Sendika il temsilcilerinin davet edildikleri siyasi parti kongrelerinde protokolde yer almaları hususunda görüş

    4688 sayılı Kanunun "Kapsam" başlıklı 2 nci maddesinde; " Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu iktisadî teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanır." hükmü yer almaktadır.

    Mezkûr Kanunun, "Sendika üyelerinin ve yöneticilerinin güvencesi" başlıklı 18 inci maddesinin 5 inci fıkrasında; "…Sendika şubesi bulunmayan il ve ilçelerde il ve ilçe temsilciliği kurulabilir.    İldeki üye sayısı 100 ve daha fazla olan sendikanın il temsilcisi ile ilçedeki üye sayısı 50 ve daha fazla olan sendikanın ilçe temsilcisi haftada dört saat izinli sayılır." hükmü bulunmaktadır.

    Aynı Kanun incelendiğinde, söz konusu personelin siyasi parti kongrelerine katılarak bu kongrelerde protokolde yer almalarını yasaklayan herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte Kanunun, Diğer kanunların uygulanması" başlıklı 43 üncü maddesinde; "Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2821 sayılı Sendikalar Kanunu, 2908 sayılı Dernekler Kanunu, 743 sayılı Türk Medeni Kanunu ile sendika ve konfederasyonlarda görev alacaklar hakkında kamu görevlilerinin tabi oldukları personel kanunlarının ilgili hükümleri uygulanır" hükmü yer almaktadır.

    Nitekim, sendika ve konfederasyonlarda görev alacaklar hakkında kamu görevlilerinin tabi oldukları mevzuatların incelenmesinden; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Tarafsızlık ve devlete bağlılık" başlıklı 7 nci maddesinin ilk fıkrasında; "Devlet memurları siyasi partiye üye olamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef tutan bir davranışta bulunamazlar; görevlerini yerine getirirlerken dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep gibi ayırım yapamazlar; hiçbir şekilde siyasi ve ideolojik amaçlı beyanda ve eylemde bulunamazlar ve bu eylemlere katılamazlar" hükmü, "Davranış ve işbirliği" başlıklı 8 inci maddesinde; "Devlet memurları, resmi sıfatlarının gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla göstermek zorundadırlar." hükmü bulunmaktadır.

        Bununla birlikte, Kamu görevlilerinin genelini ilgilendiren etik davranış ilkeleri hususunda hükümler içeren, Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin "Dürüstlük ve tarafsızlık" başlıklı 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında; "Kamu görevlileri, gerçek veya tüzel kişilere öncelikli, ayrıcalıklı, taraflı ve eşitlik ilkesine aykırı muamele ve uygulama yapamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef alan bir davranışta bulunamazlar, kamu makamlarının mevzuata uygun politikalarını, kararlarını ve eylemlerini engelleyemezler." hükmü haizdir.

            Bu hükümlerden, kamu görevlisi olan ve ilgili Kanun çerçevesinde sendika il temsilciliği görevi verilen personelin, bu görevini yerine getirirken aynı zamanda kamu görevlisi sıfatını da taşıdığının bilincinde olduğunu bilerek yukarıda anılan hükümlere uygun hareket etmesi gerektiği değerlendirmesi yapılabilecektir.

        Bu itibarla, 4688 sayılı Kanunun ilgili hükmü çerçevesinde sendika il temsilciliği görevini yürüten ilgili kamu görevlisi personelin, yukarıda anılan mevzuatta yer alan hükümlere riayet edilmesi kaydıyla protokol kuralları gereği davet edildiği siyasi parti kongrelerinin protokolünde yer alabileceği mütalaa edilmektedir.